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人力資源社會保障部關(guān)于嚴格規(guī)范人力資源和社會保障領(lǐng)域涉企行政檢查的通知

2026-03-02 閱讀次數(shù): 217

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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳(局),部屬有關(guān)單位:

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》(國辦發(fā)〔2024〕54號)要求,深入推進依法行政,優(yōu)化法治化營商環(huán)境,現(xiàn)就嚴格規(guī)范人力資源和社會保障領(lǐng)域涉企行政檢查通知如下。

一、規(guī)范行政檢查主體、檢查人員和檢查對象

人力資源社會保障行政部門或者法律法規(guī)授予行政檢查權(quán)的組織依法實施行政檢查。人力資源社會保障行政部門依法書面委托具有管理公共事務(wù)職能的組織實施行政檢查的,受委托的組織以行政部門的名義實施行政檢查。人力資源社會保障行政部門所屬其他單位或者議事協(xié)調(diào)機制及其辦事機構(gòu)不得實施行政檢查。

實施行政檢查人員應(yīng)當出示合法有效的行政執(zhí)法證件。法律、行政法規(guī)對行政執(zhí)法證件另有規(guī)定的,從其規(guī)定。未取得執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員不得實施行政檢查,其可在行政執(zhí)法人員指揮和監(jiān)督下,從事信息采集、秩序維護等輔助工作。 

作為行政檢查對象的企業(yè),包括有限責任公司、股份有限公司、個人獨資企業(yè)和其他企業(yè)。依法成立的社會服務(wù)機構(gòu)、基金會、個體工商戶、個人合伙等其他主體,參照執(zhí)行。

二、規(guī)范行政檢查依據(jù)、檢查事項和檢查管轄

部里以現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院決定、命令為依據(jù),結(jié)合監(jiān)管實際,梳理形成《人力資源和社會保障領(lǐng)域涉企行政檢查事項指導目錄》,包括13個行政檢查事項,逐項明確檢查標準、實施依據(jù)和實施主體,分級分類進行管理。地方各級人力資源社會保障部門應(yīng)當結(jié)合地方性法規(guī)、政府規(guī)章規(guī)定,進一步補充、細化、完善,梳理公布本地區(qū)、本單位的行政檢查事項目錄,主動接受檢查對象和社會監(jiān)督。

各地區(qū)要確保行政檢查管轄規(guī)則統(tǒng)一,發(fā)生管轄爭議的,應(yīng)當依法確定管轄。對案情復雜或者有重大影響的案件,上級檢查主體可以根據(jù)工作需要指定管轄。檢查主體依法需要對登記注冊地、主要經(jīng)營地或者主要辦事機構(gòu)所在地在本轄區(qū)之外的檢查對象實施檢查的,可以委托檢查對象登記注冊地、主要經(jīng)營地或者主要辦事機構(gòu)所在地檢查主體協(xié)查。

三、規(guī)范行政檢查方式和檢查頻次

能夠通過非現(xiàn)場檢查實現(xiàn)檢查目的的,不得實施現(xiàn)場入企檢查,嚴禁干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營;能夠由勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法機構(gòu)牽頭相關(guān)職能單位實施的,應(yīng)當合并組織實施,防止重復檢查、多頭檢查。

人力資源和社會保障領(lǐng)域?qū)嵤┬姓z查,對同一檢查對象在同一個自然年度內(nèi)原則上不超過2次。因接受投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測線索或者應(yīng)企業(yè)申請實施行政檢查的,以及已經(jīng)進入立案查處程序的,可以不受檢查頻次上限限制,但不應(yīng)超過合理限度。按照《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》評定為A級的企業(yè),在評價有效期內(nèi),可不納入勞動保障監(jiān)察主動檢查范圍。

四、規(guī)范行政檢查程序和檢查標準

行政檢查應(yīng)當履行法定程序,依法保障檢查對象的合法權(quán)益。檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,應(yīng)當依法查處。各省級人力資源社會保障部門要在本地區(qū)統(tǒng)一具體行政檢查標準,鼓勵探索建立區(qū)域性跨省市統(tǒng)一適用的檢查標準,逐步實現(xiàn)全國行政檢查標準基本要素統(tǒng)一。

各級人力資源社會保障部門要加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,寓服務(wù)于檢查,切實履行監(jiān)督管理職責,加強勞動保障監(jiān)察等行政執(zhí)法隊伍建設(shè),不斷提高檢查效能,防止逐利檢查、任性檢查。

實施過程中遇到的重要情況和問題要及時報告。

人力資源社會保障部

2025年11月4日