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重慶出臺(tái)35條舉措激發(fā)“銀發(fā)力量” 推動(dòng)廣大老年人實(shí)現(xiàn)“老有所為”

2026-02-03 閱讀次數(shù): 336

近日,市民政局聯(lián)合市委組織部、市委老干部局等19個(gè)部門(mén),共同印發(fā)了《重慶市進(jìn)一步支持老年人社會(huì)參與推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所為若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》)。這一系統(tǒng)性政策文件旨在構(gòu)建全方位支持體系,切實(shí)推動(dòng)廣大老年人實(shí)現(xiàn)“老有所為”,充分激發(fā)日益壯大的低齡健康老年群體的活力與潛能,將其轉(zhuǎn)化為服務(wù)超大城市現(xiàn)代化治理和鄉(xiāng)村全面振興的重要力量。

當(dāng)前,重慶市人口老齡化程度持續(xù)加深。截至2024年末,全市60周歲及以上老年人口已超過(guò)800萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?5.11%。其中,大量低齡、健康、有意愿、有能力的老年人成為社會(huì)參與的重要潛在資源。

《若干措施》圍繞五個(gè)關(guān)鍵方面,提出了35條具體支持措施。

在提升政治參與水平方面,強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化對(duì)老年人的思想政治引領(lǐng),保障其在涉老政策制定中的知情權(quán)與參與權(quán),并鼓勵(lì)其積極參與基層民主協(xié)商、矛盾調(diào)解等社區(qū)治理事務(wù),發(fā)揮“余熱”維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

在推動(dòng)老年志愿服務(wù)方面,鼓勵(lì)離退休人員利用專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)投身志愿服務(wù),圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略及本地需求設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目;著力打造“銀齡行動(dòng)”品牌,推廣低齡老人幫扶高齡老人的“銀齡互助”模式,并借助“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展服務(wù)形式,同時(shí)完善相關(guān)的注冊(cè)、記錄、保險(xiǎn)與激勵(lì)保障機(jī)制。

在優(yōu)化教育文體服務(wù)方面,重慶將著力擴(kuò)大老年教育供給,推動(dòng)老年大學(xué)教育資源向基層延伸,積極發(fā)展線(xiàn)上老年教育;嚴(yán)格落實(shí)公共文化場(chǎng)館和旅游景區(qū)對(duì)老年人的優(yōu)待政策,舉辦適老文化體育活動(dòng),推動(dòng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合,開(kāi)發(fā)適合老年人的特色旅游產(chǎn)品,并加強(qiáng)公共體育設(shè)施的適老化建設(shè)與改造。

在促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)方面,一項(xiàng)突破性舉措是將老年人納入公共就業(yè)服務(wù)體系;通過(guò)建立老年人才信息庫(kù)、開(kāi)發(fā)“適老化”工作崗位、支持企事業(yè)單位返聘退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等方式,盤(pán)活老年人力資源。文件還明確提出,將探索超齡人員從業(yè)權(quán)益保障政策,推行超齡從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn),并為老年人就業(yè)維權(quán)開(kāi)辟法律援助“綠色通道”,切實(shí)解決其后顧之憂(yōu)。

在強(qiáng)化參與保障支撐方面,重慶計(jì)劃統(tǒng)籌建設(shè)綜合性為老服務(wù)中心,持續(xù)開(kāi)展“智慧助老”行動(dòng)以幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。同時(shí),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和公共交通適老化改造,加強(qiáng)老年人健康管理與意外傷害風(fēng)險(xiǎn)保障,并大力支持各類(lèi)涉老社會(huì)組織和基層老年協(xié)會(huì)發(fā)展,在全社會(huì)營(yíng)造敬老孝老助老的濃厚氛圍。

政策問(wèn)答

問(wèn)題1:老年人可以通過(guò)哪些主要渠道參與社會(huì)活動(dòng)?

答:渠道多樣,主要包括:一是參與基層黨組織活動(dòng)、社區(qū)議事協(xié)商、政策意見(jiàn)征詢(xún)等政治與社會(huì)治理活動(dòng);二是加入各類(lèi)志愿服務(wù)組織,參與“銀齡行動(dòng)”等項(xiàng)目;三是進(jìn)入老年大學(xué)學(xué)習(xí),參與公共文化、體育健身和旅游活動(dòng);四是通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)尋找靈活就業(yè)或返聘機(jī)會(huì),發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。

問(wèn)題2:在支持老年人就業(yè)方面有哪些具體舉措?

答:支持舉措主要包括三方面:一是提供公共就業(yè)服務(wù),將老年人納入“春風(fēng)行動(dòng)”等服務(wù)范圍,建立人才信息庫(kù);二是開(kāi)發(fā)崗位,鼓勵(lì)用人單位設(shè)立適老崗位,依法返聘退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才;三是加強(qiáng)權(quán)益保障,探索超齡人員工傷保險(xiǎn)政策,提供法律咨詢(xún)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解綠色通道。

問(wèn)題3:如何保障老年人安全、便捷地參與社會(huì)活動(dòng)?

答:主要從改善“硬環(huán)境”與優(yōu)化“軟服務(wù)”兩方面推進(jìn)。硬件上,推動(dòng)公共場(chǎng)所、交通工具、居住區(qū)的無(wú)障礙適老化改造;服務(wù)上,開(kāi)展“智慧助老”培訓(xùn),幫助老年人掌握智能手機(jī)使用、線(xiàn)上掛號(hào)等技能;推廣老年人意外傷害保險(xiǎn);加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)適老監(jiān)管,營(yíng)造安全、友好、便利的參與環(huán)境。

問(wèn)題4:社會(huì)力量如何參與支持老年人老有所為?

答:鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等多方參與。例如:社會(huì)力量可參與舉辦普惠性老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)。基層老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織可承接“銀齡行動(dòng)”項(xiàng)目,組織老年人參與社區(qū)服務(wù)、文化傳承、互助養(yǎng)老等活動(dòng)。旅游企業(yè)可開(kāi)發(fā)銀發(fā)旅游產(chǎn)品。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可豐富老年意外險(xiǎn)產(chǎn)品。各類(lèi)用人單位可提供適老就業(yè)崗位。